今天是:
標  題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點實施方案的通知
索 引 號 F1000-0201-2020-3624275 發文字號 鶴政辦〔2020〕34號
發布時間 2020-12-18 00:00:00 成文日期 2020-12-07 00:00:00
主題分類 市場監管、應急管理

鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點實施方案的通知

鶴政辦〔2020〕34號

各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  《鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2020年12月3日

  
鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點實施方案

  為充分發揮標準化在推動農業農村現代化和數字鄉村建設中的基礎和引領作用,扎實做好全國農村綜合改革標準化試點各項創建工作,助力鄉村振興戰略實施,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹國家、省、市關于鄉村振興戰略、數字鄉村戰略決策部署,按照《國務院辦公廳轉發市場監管總局農業農村部關于加強農業農村標準化工作的指導意見》(國辦函〔2019〕120號)有關要求,以數字鄉村建設為方向、以標準體系建設為重點、以示范應用為抓手、以健全機制為保障,整合資源、搭建平臺、創新模式、深化應用,推動現代信息技術與農村經濟社會各領域和農業生產、經營、管理、服務各環節深度融合,全面提高農業智能化、購銷網絡化、服務便捷化、管理高效化和農民創業創新水平,為實現鄉村全面振興、實施推動高質量發展提供堅強支撐和有力保障。

  二、總體目標

  緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以標準化的思路和方法推動農村綜合改革進程、規范提升數字鄉村建設水平,廣泛收集一批國家行業標準,使全市數字鄉村建設有標可依、對標達標;形成一批特色標準,組織制定發布10項以上符合鶴壁實際、彰顯鶴壁特色的數字鄉村規范;建設一批數字鄉村標準化示范站點,打造一批叫得響、質量優、特色顯的數字鄉村品牌,建成10個國家級、省級、市級數字鄉村標準化示范項目和10個數字鄉村標準化示范鄉村、示范園區、示范大田、示范電商,幫助指導20家以上村莊、企業、電商站點、園區健全標準體系,到2022年初步建成結構合理、層次分明、科學適用的數字鄉村標準體系,將鶴壁打造成全國農村綜合改革標準化標桿。

  三、主要任務

 ?。ㄒ唬嵤底粥l村建設三大標準化工程

  1.實施鄉村管理服務數字化工程,推動智慧農村標準化。加強農業農村信息基礎設施建設,加快農村寬帶通信網、移動互聯網等發展,保障4G(第四代移動通信技術)網絡全覆蓋、推動5G(第五代移動通信技術)在農村地區應用,切實增強信息保障能力。推進“數字管理服務”在鄉村村務、政務、教育等方面的應用,收集、制定基礎設施建設、鄉村服務、村務管理、政務服務等領域標準,提高鄉村治理效能。在信息進村入戶及12316“三農”綜合信息服務行政村全覆蓋的基礎上,建設“互聯網+數字鄉村”綜合服務中心,初步實現村務管理及信息服務在線化。建設村委管理、農業執法、土地確權和流轉管理、農產品質量安全監管等信息平臺,構建自然資源、集體資產、宅基地、農戶和新型農業經營主體基礎數據資源體系。健全農業農村管理決策支持技術、重要農產品全產業鏈檢測預警、數字農業農村服務、農村人居環境智能監測、數字鄉村治理體系,推動管理服務數字化轉型。(責任單位:市委網信辦、市工業和信息化局、通信發展管理辦公室、市場監管局、農業農村局、政務服務大數據局、教育體育局,各縣區政府、管委)

  2.實施農業生產經營數字化工程,推動智慧農業標準化。推進“遙感大數據”在促進農業增產、增效等方面的應用,收集、制定高標準農田氣象設施、農業物聯網應用等領域基礎設施建設和運營管理標準,促進基礎設施配備、建設、運營、管理標準化。大力發展以云計算、大數據、物聯網、農業智能裝備為主的農業農村數字經濟產業,依托京東“一基地三中心”、農業硅谷產業園“一院六園三中心”等項目,打造全國最大的農業行業云,推動實現種業數字化、畜牧業智能化、種植業管理信息化、農業裝備現代化、質量安全管控全程化。建設環境控制、精準種植、農機智能作業與調度監控、智能分等分級決策系統,推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田種植和設施園藝上的集成應用。建設農業遙感地基監測系統,建立功能完善、設施齊全的標準化地基觀測網絡,提升衛星遙感對糧食安全和鄉村振興氣象保障的支撐能力。建設數字養殖牧場,構建“一場一碼、一畜一標”動態數據庫,實現畜牧生產、流通、屠宰各環節信息互聯互通和可追溯。(責任單位:市農業農村局、氣象局、科技局、農科院、商務局,各縣區政府、管委)

  3.實施農產品推廣銷售數字化工程,推動智慧經營標準化。發揮“互聯網+經營”“互聯網+眾創”產業模式在促進農產品進城、工業品下鄉等方面的作用,圍繞新產業、新業態,收集、制定電商站點和物流園區建設與運營等領域標準。鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式,全面拓展農產品線上線下營銷通道。開展農產品電商對接行動,深化電子商務進農村綜合示范,促進“三品一標”“一村一品”“名特優新”等農產品上網銷售,培育農村電商產品品牌。深化鄉村郵政和快遞網點普及,加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施信息化建設,加快建成一批智慧物流配送中心。深入推動網絡扶貧行動向縱深發展,強化對產業和就業的扶持,鞏固提升扶貧成效。在電子商務技能、農村實用人才帶頭人、新型職業農民等培訓中安排現代信息技術教育內容,引導廣大農民和新型農業經營主體掌握平臺應用、網上經營策略等技能。(責任單位:市商務局、農業農村局、郵政局,各縣區政府、管委)

 ?。ǘ┩晟茢底粥l村建設示范推廣和運行機制

  4.加強數字鄉村示范推廣體系建設。發揮垂天科技垂天之云優勢,開展5G在“三農”領域應用試點示范,率先覆蓋一批龍頭企業、中央基地、示范鄉村。發揮農業硅谷產業園平臺優勢,開展信息進村入戶升級示范,構建“一主三輔”農村電商平臺服務體系、農村電商“邦客”發展模式,建設一批“互聯網+數字鄉村”綜合服務中心和創客孵化基地。發揮農業氣象試驗站技術優勢,建成以“呱呱氣象”為代表、以新媒體為支撐、以“互聯網+”為基礎的氣象為農服務網絡,提升一批多元化氣象信息為農服務主體。發揮各類試點示范建設優勢,在特色互聯網小鎮、美麗鄉村等創建中,加強信息化建設,形成標準成果。在全市搭建覆蓋國家、省、市縱向三級,村莊、大田、園區、電商橫向四個領域的數字鄉村建設標準化示范網絡,全面推廣“互聯網+管理”“互聯網+服務”“互聯網+生產”“互聯網+經營”“互聯網+眾創”五位一體的數字鄉村建設模式。(責任單位:市商務局、農業農村局、氣象局、市場監管局、財政局,各縣區政府、管委)

  5.探索數字鄉村建設組織運行新機制。創新標準體系建設模式,與中國標準化研究院合作開展《鶴壁市數字鄉村標準體系構建》課題研究,提升標準體系建設的水平。創新組織推動模式,培育鄉村新業態,進一步動員鼓勵涉農電商平臺和鄉鎮、村集體、農業產業化龍頭企業等開展合作,形成互動、聯動的協作機制。創新服務方式方法,聚焦農業農村數字化迫切需求,提升5G產業園、農業硅谷產業園等園區服務水平,建設一批示范帶動作用強、服務效果好的基層數字鄉村站點,搭建三農信息綜合服務平臺、標準化信息服務平臺等各類網絡平臺。(責任單位:市市場監管局、農業農村局、商務局,各縣區政府、管委)

  四、實施步驟

  創建任務分三年實施,具體步驟為:

 ?。ㄒ唬┲贫〝底粥l村標準規范(2020年12月前完成)。圍繞數字鄉村建設重點領域,理清相關專業技術領域的標準化現狀和標準需求情況,制修訂一批支撐數字鄉村建設的關鍵標準,形成標準體系動態評價和修訂提升機制。積極參與國家標準、團體標準、地方標準的制定,力爭將市級地方標準規范升級為國家、行業標準或省級標準。

 ?。ǘ嫿〝底粥l村標準體系(2021年6月前完成)。從通用基礎和專業技術兩個層面,針對數字村莊、數字大田、數字園區、數字電商等四個方面,收集梳理適用于鶴壁市數字鄉村建設的相關法律法規和標準規范,構建結構合理、層次分明、科學適用的數字鄉村建設標準體系框架,編制數字鄉村建設標準體系表。

 ?。ㄈ┒嘈问介_展標準宣傳與培訓(2021年6月前完成)。分不同層次、專題、領域開展標準化基本理論和標準化專業知識培訓,通過電視、報紙、網絡等媒體宣傳數字鄉村建設中涌現出的示范典型。通過一系列的宣傳培訓活動,使參與數字鄉村建設的企事業單位、廣大群眾了解、熟悉并掌握標準要求,增強執行標準的自覺性。

 ?。ㄋ模┩苿訕藴鼠w系全面有效實施(2021年12月前完成)。創新數字鄉村標準實施方式,通過專家指導、交流互查、示范推廣、信息化管理等方式,推動標準體系在全市有效實施。建立持續改進的工作機制和標準落實情況的檢查、考核機制,定期開展內部檢查、自我評價,定期總結推廣試點經驗,確保標準體系實施率達到90%以上。

 ?。ㄎ澹┐蛟鞌底粥l村標準化樣板(2022年6月前完成)。按照“成熟一批、實施一批、推廣一批”的原則,分階段在全市實施數字鄉村標準化建設,開展數字村莊、數字大田、數字園區、數字電商等示范建設,放大數字鄉村標準化建設成果,有序推進全市數字鄉村建設。

 ?。┬纬煽蓮椭瓶赏茝V經驗(2022年10月前完成)。進一步提升鶴壁市數字鄉村建設標準化試點的實施效果,形成一套可復制、可推廣的鶴壁經驗,為全國數字鄉村標準化建設提供參考樣板和實踐經驗。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照統一管理、分工負責的原則,成立由市政府分管副市長任組長,市場監管、農業農村、商務、氣象等部門共同推進的領導機構。領導小組定期召開試點工作會議,分析工作推進情況和遇到的問題,研究開展試點的相關政策措施,形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

 ?。ǘ娀度氡U?。強化農村綜合改革標準化試點工作經費保障,各級財政部門要逐步加大對數字鄉村標準化建設方面的投入,重點支持標準體系和示范項目建設。建立健全示范工程投入保障體系,制定優惠政策,引導農業企業、電信運營商、信息化龍頭企業等方面社會資金投入。

 ?。ㄈ嵤┠繕斯芾?。將試點創建工作納入政府目標考核體系,牽頭單位要定期開展督查指導、考核通報,及時協調解決試點推進中出現的問題,保障試點工作順利推進。各相關部門要對照方案,制定具體方案和年度計劃,層層分解目標,逐級落實任務,分階段、分目標有序推進。

 ?。ㄋ模╅_展合作交流。加強與國家和省標準化研究院、全國信息技術標準化技術委員會物聯網分技術委員會等科研院所、行業協會的合作交流,發揮河南省智慧農業研究院、河南省農業物聯網與大數據省級工程技術研究中心等優勢,集聚信息、政策、資源、技術,推動提升我市數字鄉村建設水平。

 ?。ㄎ澹┳⒅厝瞬排囵B。完善農業農村信息化人才培養機制,加快培養急需緊缺的高素質專業技術人才、高層次復合型人才和技能型人才。進一步優化創業創新環境,完善激勵保障機制,大力引進國內外農業農村信息化領軍人才和創業創新團隊。積極探索技術集成與示范轉化模式,實現農業農村專家信息資源共享。

  附件:鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點領導小組成員名單

附  件

鶴壁市創建全國農村綜合改革標準化試點領導小組成員名單

  組 長:邵七一(副市長)

  副組長:宋擁軍(市政府副秘書長)

                李景讓(市市場監管局黨組書記)

  成 員:原忠福(市委網信辦副主任)

                牛萬斌(市教育體育局副局長)

      郝永軍(市科技局副局長)

      賈玉豐(市民營企業發展服務中心主任)

      吳  超(市財政局副局長)

      朱志清(市農業農村局總農藝師)

      王齋民(市商務局副局長)

      李俊峰(市市場監管局總檢驗師)

      許海軍(市行政服務中心主任)

      孫仲毅(市氣象局副局長)

      王  寧(市郵政管理局副局長)

      王小星(市農業科學院總農藝師)

      張宏偉(市通信發展管理辦公室主任、聯通鶴壁分公司總經理)

      劉昱鵬(移動鶴壁分公司副總經理)

      史俊仁(電信鶴壁分公司副總經理)

      李  勇(鶴壁農信物聯科技有限公司董事長)

      朱明甫(河南垂天科技有限公司總經理)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,李景讓同志兼任辦公室主任,李俊峰同志兼任辦公室副主任。

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主辦/承辦:鶴壁市人民政府辦公室 地址:鶴壁市九州路中段

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